III SAB/Gl 432/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 7 sierpnia 2026 r. sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie: informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

J.P. (dalej zwany skarżącym), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z 15 kwietnia 2026 r. na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie informacji publicznej. W związku z wniesioną skargą obarczoną brakiem formalnym - na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 25 maja 2026 r. wezwano skarżącego do jej uzupełnienia przez podanie jego numeru PESEL. Do wykonania powyższych czynności zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin informując zarazem, iż niezastosowanie się do wezwania w terminie wskazanym spowoduje odrzucenie wniesionej skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone z dniem 10 czerwca 2026 r. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia uznania przesyłki za skutecznie doręczaną pod rygorem odrzucenia skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143), dalej jako: "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi przyjmuje formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., stanowi o tym, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że niewskazanie przy składaniu skargi własnego numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. W rozpoznawanej sprawie Sąd umożliwił uzupełnienie powyższych braków, wskazując skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia uznania wezwania za skutecznie doręczone) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych została skutecznie doręczona 10 czerwca 2026 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął z dniem 17 czerwca 2026 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że do 17 czerwca 2026 r. skarżący powinien był usunąć braki formalne skargi. Jak wynika z akt sprawy termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżący do dnia wydania powyższego postanowienia nie podał własnego numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.