III SAB/Po 227/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. S. na bezczynność Rektora Uniwersytetu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 czerwca 2026 roku Ł. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w związku z wnioskiem Ł. S. z 17 marca 2026 r. Następnie, wykonując zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 30 czerwca 2026 roku, tutejszy Sąd wezwał pismami (wezwaniami) z dnia 01 lipca 2026 r. skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały przesłane na skrzynkę elektroniczną e-PUAP i doręczone skarżącemu w dniu 01 lipca 2026 r. (k. 51 akt sądowych – potwierdzenie odbioru). Z informacji z Kasy Sądu z dnia 21 lipca 2026 r. wynika, że wymagana wpłata w kwocie 100 zł nie wpłynęła (k. 52 akt sąd.). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie usunął braku formalnego skargi i do Sądu nie wpłynęła skarga podpisana przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w punktach 1-3 tego przepisu. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Co więcej, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, od której nie został uiszczony należny wpis – stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. – podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi (podpisu) oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł., zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości orz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), zostały doręczone skarżącemu w dniu 01 lipca 2026 r. na elektroniczną skrzynkę e-PUAP. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga datowana na 14 czerwca 2026 r. w niniejszej sprawie wniesiona do Sądu w formie dokumentu elektronicznego nie zawierała podpisu, podpisane zostało pismo przewodnie w sprawie, do którego skarga do WSA została dołączona w formie załącznika (k. 30 – 34 akt sąd.). Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. (sygn. akt I FPS 2/21, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl) w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 334, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego wezwano skarżącego o uzupełnienie w zakreślonym terminie tego braku formalnego skargi poprzez jej odrębne podpisanie podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do usunięcia powyższego braku formalnego skargi (tj. do jej podpisania) została skutecznie doręczona stronie skarżącej za pośrednictwem platformy e-PUAP (k. 51 akt sąd.). Strona skarżąca odebrała wezwanie w dniu 01 lipca 2026 r., wobec czego wyznaczony wezwaniem 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu od skargi upływał 08 lipca 2026 r. (środa). W zakreślonym terminie, ani do dnia wydania niniejszego orzeczenia skarżący nie uzupełnił żadnego z braków skargi: nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 100 zł. oraz nie przedłożył Sądowi podpisanej skargi. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.