III SAB/Łd 38/21

Dnia 20 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2021 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K.K. na bezczynność Rektora [...]Szkoły [...] w Ł. w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia dotyczącego przewlekłości postępowania postanawia: odrzucić skargę. AB/

W piśmie z 10 sierpnia 2021 r., wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Wyższej Szkoły [...] w Ł., KK złożył skargę na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły [...] w Ł. w sprawie rozpatrzenia ponaglenia dotyczącego przewlekłości postępowania administracyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 23 sierpnia 2021 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL oraz określenie, co jest przedmiotem postępowania, tj. w jakiej sprawie organ dopuścił się bezczynności. W odpowiedzi na wezwanie z 31 sierpnia 2021 r. skarżący wskazał swój numer PESEL. Poinformował także, że organ administracyjny nie rozpatrzył ponaglenia na przewlekłość w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w ustawowym terminie. Ponadto, skarżący podał, iż organ administracyjny wcześniej wielokrotnie dopuszczał się bezczynności i był karany w tym zakresie, dlatego wniósł o zasądzenie na jego rzecz 5000 zł tytułem zadośćuczynienia. Zarządzeniem z 15 września 2021 r. skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi przez określenie, jakiego konkretnie ponaglenia (tj. z jakiej daty ponaglenia i złożonego w jakiej sprawie) nie rozpatrzył Rektor Wyższej Szkoły [...] w Ł. W odpowiedzi na wezwanie z 5 października 2021 r. skarżący poinformował, że skarga dotyczy bezczynności organu na ponaglenie z 16 lipca 2021 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi, stanowiąc, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46–48 p.p.s.a.), a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z treści skargi wniesionej przez KK nie wynika, jakiego konkretnie aktu, bądź czynności organu skarga ta dotyczy. Skarżący wskazał jedynie na nierozpatrzenie przez organ administracyjny ponaglenia na przewlekłość w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w ustawowym terminie. Uznać zatem należało, że skarga nie spełnia wymogu określonego w art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie więc do art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań poprzez określenie, co jest przedmiotem postępowania, tj. w jakiej sprawie organ dopuścił się bezczynności, a następnie określenie, jakiego konkretnie ponaglenia (tj. z jakiej daty ponaglenia i złożonego w jakiej sprawie) nie rozpatrzył Rektor Wyższej Szkoły [...] w Ł. W niniejszej sprawie ostatnie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 28 września 2021 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia). Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął zatem bieg 29 września 2021 r. i upłynął 6 października 2021 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący poinformował jedynie, że skarga dotyczy bezczynności organu na ponaglenie z 16 lipca 2021 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, nadal nie wskazując, jakiej zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności skarga dotyczy. Tym samym należało uznać, że w niniejszej sprawie ze względu na nieuzupełnienie wszystkich braków formalnych skargi zaistniały przesłanki do jej odrzucenia, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji. AB/