III SAB/Łd 170/23

Dnia 27 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C. na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników pracy geodezyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz K.C. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 9 sierpnia 2023 r., pod pozycją 3053. d.j.

7 kwietnia 2023r. Wykonawca - firma K-K.C. złożył do weryfikacji pracę geodezyjną polegającą na wykonaniu innych czynności lub dokumentacji geodezyjnej w postaci map, rejestrów lub wykazów, których wykonanie może skutkować zmianą w bazach danych EGiB, GESUT, BDSOG lub BDOT500 z wyjątkiem prac wykonywanych na zamówienie organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej. Decyzją z 21 czerwca 2023 r. Prezydent Miasta Łodzi odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego operatu technicznego wykonanego przez firmę Usługi K- K.C., mającego na celu zmianę użytku gruntowego dla nieruchomości położonej w Ł. przy ulicy P., działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...]. Decyzję doręczono stronie 23 czerwca 2023 r. 11 lipca 2023 r. do Prezydenta Miasta Łodzi wpłynęło ponaglenie złożone przez pełnomocnika strony na niezałatwienie sprawy. 9 sierpnia 2023 r. pełnomocnik K.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników pracy geodezyjnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wskazał, że rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zostało wydane przed złożeniem skargi na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić, z uwagi na jej niedopuszczalność. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak stanowi przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekę prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności. W niniejszej sprawie sytuacja taka nie zachodzi. Jak wynika z akt administracyjnych organ administracji publicznej rozpatrzył wniosek skarżącego wydając 21 czerwca 2023 r. decyzję, na mocy której odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego operatu technicznego wykonanego przez firmę Usługi K.-K.C., mającego na celu zmianę użytku gruntowego dla nieruchomości położonej w Ł. przy ulicy P., działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...]. Decyzja ta została doręczona skarżącemu 23 czerwca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 22 czerwca 2022 r., sygn. akt II OPS 5/19 (dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl), wyjaśnił, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro zatem wniosek skarżącego został rozpatrzony przed wniesieniem skargi, to skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia tego wniosku jest niedopuszczalna. Z tych powodów, wobec stwierdzonej niedopuszczalności skargi na bezczynność organu, sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 (pkt I sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu sąd postanowił w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia). d.j.