III SAB/Kr 169/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 25 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi D. M. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Krakowie w postępowaniu dotyczącym ustalenia poziomu wsparcia postanawia odrzucić skargę.

1.1. Pismem z 26.05.2026 r. D. M. (dalej: "skarżąca") – reprezentowana przez pełnomocnika – męża A. M. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Krakowie w postępowaniu dotyczącym ustalenia poziomu wsparcia. 1.2. W odpowiedzi na skargę organ domagał się umorzenia postępowania sądowego, albowiem 22.06.2026 r. wydał decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia skarżącej. Decyzja ta znajduje się w aktach sprawy. 2.1. Z uwagi na to, że do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo uprawniające do reprezentowania skarżącej przez pełnomocnika w postępowaniu sądowym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22.07.2026 r. (k. 41), pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie stosownego pełnomocnictwa - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. 2.2. Wezwanie to, mimo prawidłowego doręczenia (28.07.2026 r.; k. 45), pozostało bez reakcji adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: 3. Skarga podlegała odrzuceniu. 4.1. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne skargi określone zostały w art. 57 oraz art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Art. 37 § 1 P.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. 4.2. Brak pełnomocnictwa jest zatem brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku – brakiem formalnym skargi, a brak ten uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wedle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga, której braków formalnych nie uzupełniono, podlega odrzuceniu, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. 4.3. W tej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braku, opatrzone rygorem odrzucenia skargi, zostało doręczone adresatowi 28.07.2026 r. (k. 46). Ostatnim zatem dniem siedmiodniowego terminu do nadesłania pełnomocnictwa był 4.08.2026 r. Stwierdzony brak formalny skargi nie został uzupełniony, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. 5. W związku z powyższym Sąd – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak sentencji postanowienia.