III SAB/Gd 21/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie rozpatrzenia skargi dotyczącej działania Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Okręgowej Izby Lekarskiej w [...] postanawia stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

D. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej w [...] w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 27 października 2020 r. dotyczącej działania Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Okręgowej Izby Lekarskiej w [...]. W odpowiedzi na skargę Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Właściwość miejscową i rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", który stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie z treścią § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku jest właściwy dla obszaru województwa pomorskiego. Jak stanowi natomiast art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Niniejsza skarga dotyczy bezczynności Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej, który przewodniczy Naczelnej Radzie Lekarskiej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 965 ze zm.) jednostkami organizacyjnymi samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów są okręgowe izby lekarskie, Wojskowa Izba Lekarska i Naczelna Izba Lekarska, które działają przez organy określone w ustawie. Jednostki organizacyjne samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów posiadają osobowość prawną. Siedzibą Naczelnej Izby Lekarskiej i jej organów jest miasto stołeczne [...] (art. 3 ust. 2 tej ustawy). Stosownie do treści art. 35 ustawy o izbach lekarskich organem Naczelnej Izby Lekarskiej jest m.in. Naczelna Rada Lekarska. W skład Naczelnej Rady Lekarskiej wchodzą: Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej i jej członkowie wybrani przez Krajowy Zjazd Lekarzy oraz prezesi okręgowych rad lekarskich (art. 40 ust. 1 ustawy). W świetle przytoczonych regulacji siedzibą Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej jest miasto [...], a zatem sądem właściwym w sprawie jego bezczynności jest wojewódzki sąd administracyjny obejmujący właściwością miasto [...]. Zgodnie z regułą ogólną wynikającą z art. 13 § 2 p.p.s.a. w związku z treścią § 1 pkt 13 wskazanego wyżej rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. właściwym dla obszaru województwa mazowieckiego, w którym położona jest [...] jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Mając na względzie powyższe, zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.