III SA/Wr 81/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej kategorii powiatowej, wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu.

Wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2013 r. oddalono skargę T. S. na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Pismem złożonym w siedzibie Sądu w dniu [...] kwietnia 2014 r., sprecyzowanym następnie pismem z dnia [...] maja 2014 r. strona skarżąca – nie składając uprzednio wniosku o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku – wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a", pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie natomiast do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Wskazać należy, że niedopuszczalność wniosku oznacza, iż brak jest koniecznych warunków umożliwiających jego rozpoznanie. Ponadto o niedopuszczalności wniosku można mówić wtedy, gdy strona nie uchybiła terminowi, o którego przywrócenie wnosi (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Warszawa 2005). Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Z przytoczonych wyżej przepisów ustawy wynika, iż dopiero doręczenie stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otwiera termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Oznacza to, że skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w przypadku oddalenia skargi, a w konsekwencji doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem jest warunkiem niezbędnym do wniesienia skargi kasacyjnej (por. post. NSA z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GZ 206/10). Skoro zatem w niniejszej sprawie strona skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, to tym samym nie rozpoczął biegu trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej, a zatem wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia podlegał na podstawie art. 88 p.p.s.a. odrzuceniu, jako niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.