III SA/Wr 691/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu 4 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na czynność Zarządu Województwa D. z [...] 2017 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach poddziałania "[...]" postanawia: I. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; II. zwrócić na rzecz skarżącej wpis sądowy od skargi w wysokości [...] (słownie:[...]) złotych.

Pismem z [...] 2017 r., Zarząd Województwa D. odmówił skarżącej przyznania pomocy w ramach poddziałania "[...]". Skarżąca wywiodła na w/w pismo skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 października 2017 r., wezwano skarżącą (jednym pismem) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: - podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi; - przesłanie kompletnej dokumentacji w sprawie zawierającej wniosek o dofinansowanie, informację o wynikach oceny protestu, wniesiony protest, rozstrzygnięcie protestu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone 10 października 2017 r. Skarżąca osobiście podpisała skargę 11 października 2017 r. w Wydziale Informacji Sądowej tut. Sądu. Nadesłała również odpis skargi. Z akt sprawy wynika natomiast, że skarżąca nie przedłożyła kompletnej dokumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zauważył, co następuje. Na wstępie wyjaśnić należy, że skarga wniesiona została w oparciu o przepisy szczególne, zawarte w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm. - dalej: u.z.r.p.). W myśl art. 61 ust. 1 u.z.r.p., w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3, w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Kompletna dokumentacja, o której mowa w art. 61 ust. 2 u.z.r.p., obejmuje: wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4, wniesiony protest, informację, o które mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z ewentualnymi załącznikami (art. 61 ust. 3 u.z.r.p.). Stosownie do art. 61 ust. 7 u.z.r.p., w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W sprawie, wbrew jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżąca uzupełniła jedynie częściowo braki skargi, tj. podpisała skargę w siedzibie Sądu oraz przedłożyła jej odpis. Nie nadesłała natomiast kompletnej dokumentacji. W tej sytuacji - wobec nieuzupełnienia wszystkich braków skargi - skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 i ust. 7 u.z.r.p. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji).