III SA/Wr 578/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska – Szostak po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r., na posiedzeniu niejawnym, skargi kasacyjnej J.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, z dnia 9 marca 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 578/21 w sprawie ze skargi J.J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2021 r., nr 0201-IEE1.711.129.2021.2.WM w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 9 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2021 r., nr 0201-IEE1.711.129.2021.2.WM w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Niniejszy wyrok wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 11 maja 2023 r. Skarżący został wówczas pouczony o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Następnie skarżący samodzielnie sporządził i wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2023 r. oddalającego skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2021 r., nr 0201-IEE1.711.129.2021.2.WM została sporządzona i złożona przez samego skarżącego, a więc z naruszeniem przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a., gdyż nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawie nie ma zastosowania art. 175 § 3 p.p.s.a. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. jest brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest bowiem środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. Podkreślić należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Marginalnie Sąd wskazuje, że w związku z wnioskiem skarżącego cyt.: "o ustanowienie adwokata ogólnego do reprezentowania interesu prawnego skarżących przed sądami Rzeczypospolitej, w tym do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej", sprawa ta została zarejestrowana w Sądzie pod inną sygn. akt - III SPP/Wr 34/23.