III SA/Wr 365/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 21 lipca 2023 r., nr SKO.RD/41/27/23 w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Decyzją z dnia 21 lipca 2023 r. nr SKO.RD/41/27/23 (decyzja) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze (organ) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję z dnia 2 lutego 2023 r., nr ON.5430.11.17.2.2022, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Jeleniej Góry przez Głównego Specjalistę Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Jelenia Góra o skierowaniu M. W. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego. Decyzja została odebrana przez M. W. w dniu 11 sierpnia 2023 r. Decyzja została wydana po wydaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze postanowienia z dnia 21 lipca 2023 r. nr SKO.RD/41/27/23, w którym organ odmówił zawieszenia postępowania, o co wnioskował skarżący. Postanowienie M. W. odebrał również w dniu 11 sierpnia 2023 r. Pismem z dnia 11 września 2023 r. M. W. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze skargę na wyżej opisaną decyzję, wnosząc o jej zmianę w całości. Skarga obejmowała swoim przedmiotem także postanowienie organu z dnia 21 lipca 2023 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 11 września 2023 r. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż strona uchybiła terminowi do jej wniesienia, dlatego podlegała odrzuceniu. Jak stanowi art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 11 sierpnia 2023 r., t.j. w dniu, w którym skarżący odebrał zaskarżoną decyzję. Zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 10 września 2023 roku. Tymczasem, jak wynika ze stempla na kopercie, skarga została wniesiona w dniu 11 września 2023 roku, tj. z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Kierując się przedstawioną argumentacją, sąd przyjął, że w sprawie skarga została złożona po terminie wynikającym z art. 53 § 1 p.p.s.a. i dlatego podlegała odrzuceniu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Skarga obejmowała swoim zakresem także postanowienie z dnia 21 lipca 2023 r., w którym organ odmówił zawieszenia postępowania. Kwestia ta została przez sąd rozpatrywana w ramach skargi głównej dotyczącej zaskarżonej decyzji, bowiem na postanowienie organu o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, na co wskazuje art. 101 § 3 p.p.s.a. Gdyby skarżący złożył w tym przedmiocie odrębną skargę, podlegałaby ona odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna. Rozważania odnośnie do uchybienia terminowi wniesienia skargi pozostają aktualne również do tej części skargi. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.