III SA/Wr 338/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi P. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej z tytułu opłaty rocznej za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Pismem z dnia 11 czerwca 2018 r. skarżący wywiódł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r., w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej z tytułu opłaty rocznej za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowy problem w sprawie sprowadza się do oceny, czy możliwe jest, w trybie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", wstrzymanie wykonania postanowienia w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym (...). Należy podkreślić, że wskazany przepis daje sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu bądź czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. możliwe jest jednak wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, które podlegają wykonaniu. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć doprowadzenie do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z treścią aktu. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i nie każdy wymaga wykonania. Wstrzymaniu wykonania podlegają wyłącznie te akty, które posiadają atrybut wykonalności. Przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej z tytułu opłaty rocznej za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej. Postanowienie to - zdaniem Sądu - należy uznać za niestanowiące aktu nadającego się do wykonania lub podlegającego wykonaniu z uwagi na fakt, iż nie nakłada ono na stronę żadnych obowiązków ani nie nakazuje stronie określonego zachowania. Postanowienie to zawiera jedynie ocenę zarzutów zgłoszonych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym. Brak jest zatem podstaw do wstrzymania jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.