III SA/Wr 330/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 lipca 2014 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego uzyskanych na rok 2010 postanawia: zawiesić postępowanie.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. przyznał stronie płatności na rok 2010 w wysokości 254.169,78 zł. Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] Dyrektor D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., stwierdził z urzędu nieważność decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia [...] grudnia 2010 r. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. (nr [...]), Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] marca 2013 r. (nr [...]), którą Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał skarżącej płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości na rok 2010. W dniu [...] grudnia 2013 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przyznanych skarżącej decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. (nr [...]). Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. (nr [...]) Kierownik Biura Powiatowego ARiMR ustalił kwotę nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR we W. z dnia [...] marca 2014 r. (nr [...]). Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem pismem z dnia [...] marca 2014 r. strona skarżącą wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Prawomocnym wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. (sygn. akt III SA/Wr 797/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję z dnia [...] sierpnia 2013 r. (nr [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Postępowanie sądowoadmininistracyjne należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Powołany przepis określa przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania, uwzględniając względy celowościowe. Przesłanką zawieszenia postępowania, o której mowa w przepisie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jest prejudycjalny charakter innego toczącego się postępowania w stosunku do postępowania mającego ulec zawieszeniu. W rozpoznawanej sprawie w konsekwencji stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r. i przyznania decyzją z dnia [...] marca 2013 r. (utrzymaną następnie w mocy decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r.) płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości na rok 2010, wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. ustalono kwotę nienależnie pobranych płatności. Decyzja ta została utrzymana w mocy zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Wskazać należy, że decyzja z dnia [...] marca 2014 r. i poprzedzająca ją decyzja z dnia [...] stycznia 2014 r. została wydana wskutek ustalenia decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości. Prawomocnym natomiast wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2014 r. (sygn. akt III SA/Wr 797/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję z dnia [...] sierpnia 2013 r. (nr [...]). W konsekwencji zatem dopiero po zakończeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości na rok 2010, możliwe będzie rozpoznanie sprawy dotyczącej ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. Skoro więc rozstrzygnięcie analizowanej sprawy zależy w istocie od wyniku postępowania toczącego się w wyniku uchylenia przez Sąd decyzji z dnia [...] sierpnia 2013 r., Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie.