III SA/Wr 140/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: B. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 10 lutego 2025 r. nr 229/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 10 marca 2025 r. reprezentowany przez pełnomocnika B. W. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 10 lutego 2025 r. nr 229/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne Następnie pismem z dnia 22 kwietnia 2025 r. (k-10) wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania braków formalnych skargi poprzez m.in. złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i wskazanie którą z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.), jest pełnomocnik, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przesyłka została doręczona pełnomocnikowi w dniu 2 maja 2025 r. (k-12). W dniu 9 maja 2025 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo procesowe pełnomocnika skarżącego wraz z załączonymi kopiami pełnomocnictw (k-13 – k-15). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (zob.: art. 37 § 1 p.p.s.a.). Przy tym, zgodnie z postanowieniem NSA z 25 listopada 2010 r., sygn. akt I FSK 916/10, LEX nr 653593, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi ("Sąd odrzuca skargę") w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę pełnomocnika) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został wezwany, celem uzupełnienia braku formalnego skargi, do złożenia pełnomocnictwa lub odpisu pełnomocnictwa procesowego dla osoby podpisanej pod skargą do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi 2 maja 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 9 maja 2025 r. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu wezwaniu, pełnomocnik strony skarżąca nie przedłożył w zakreślonym 7 dniowym terminie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa. Pełnomocnik złożył jedynie kopie pełnomocnictw, które nie spełniają ww. wymagań. Nie ulega wątpliwości, że brak oryginału lub odpisu dokumentu właściwie określającego umocowanie do wniesienia skargi stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia. Mając na uwadze fakt, że braki formalne skargi nie zostały prawidłowo uzupełnione Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę