III SA/Wa 2156/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. i A.S. na czynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie wydania zawiadomienia dotyczącego odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] postanawia odrzucić skargę.

J.S. i A.S. (dalej "Skarżący") złożyli skargę do Sądu na zawiadomienie z dnia [...] marca 2017 r. wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej "SKO"). Zawiadomieniem tym SKO poinformowało Skarżących, że złożone za pośrednictwem faksu odwołanie od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2016 r., nie wywołało skutku prawnego. SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Z tych względów Sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017, poz. 1369 ze zm.; dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Art. 3 § 2 P.p.s.a. określa zakres spraw, które obejmuje kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 P.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają, stosownie do art. 3 § 3 P.p.s.a., przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest zawiadomienie z dnia [...] marca 2017 r. wydane przez SKO. Zawiadomieniem tym, SKO poinformowało Skarżących, że złożone za pośrednictwem faksu odwołanie od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2016 r. nie wywołało skutku prawnego. Należy wskazać, że ww. zawiadomienie ma formę pisemną, nie jest jednak postanowieniem, czy też decyzją, o których mowa w Kodeksie postępowania administracyjnego, czy Ordynacji podatkowej. Nie jest też inną czynnością bądź aktem administracyjnym, który podlegałoby kontroli sądu administracyjnego. Zawiadomienie stanowi jedynie czynność materialno-techniczną, na którą nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy należało uznać, że skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona na czynność organu nie mieszczącą się w przywołanym katalogu czynności i aktów wskazanych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Oznacza to, że niedopuszczalne jest, aby sąd administracyjny badał zasadność takiej skargi, która w tej sytuacji podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.