III SA/Wa 1868/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Golec, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić skargę.

P. K. (dalej "Skarżący") wniósł w niniejszej sprawie skargę na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Zarządzeniem z dnia 3 lutego 2017 r. Skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Skarżącemu dnia 28 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. (k. 17 akt sądowych) W odpowiedzi na zarządzenie Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2017 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawił bez rozpoznania, z powodu nieuzupełnienia braków formalnych wniosku. Na ww. postanowienie Skarżący złożył sprzeciw, po rozpoznaniu którego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 lipca 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 36 akt sądowych) Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 września 2017 r. Skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący do 23 listopada 2017 r. nie uiścił należnego wpisu od skargi, o czym świadczy znajdująca się w aktach sprawy informacja z 1 grudnia 2017 r. (k. 40 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2017 r., sygn. akt III SA/Wa 328/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie. W uzasadnieniu postanowienia przyjęto, iż wezwanie z dnia 19 września 2017 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone Skarżącemu w dniu 22 września 2017 r (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 39 akt administracyjnych).. W zażaleniu na ww. postanowienie Skarżący wniósł o jego uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, podnosząc, iż nie został on prawidłowo wezwany do zapłaty wpisu sądowego. Po rozpoznaniu zażalenia Skarżącego, Postanowieniem z 5 lipca 2018 r., sygn. akt II FZ 323/18 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania z dnia 19 września 2017 r. (k. 39 akt administracyjnych), nie potwierdza w jakim dniu Skarżący odebrał przesyłkę, zawierającą przedmiotowe wezwanie, gdyż na dokumencie tym widnieje wyłącznie podpis Skarżącego, bez wskazania daty jej odebrania. Zwrócono uwagę, że dokument ten opatrzono datą 22 września 2017 r. wraz z podpisem wydającego przysyłkę oraz datownikiem pocztowej placówki oddawczej, który wskazuje datę 5 października 2017 r., jako dzień nadania nadawcy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki przez jej adresata. W takim stanie rzeczy, zdaniem Sądu II instancji, przedwczesnym było uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że sporną przesyłkę skutecznie doręczono w dniu 22 września 2017 r. i bezskutecznie upłynął termin do uiszczenia wpisu od skargi, co w rezultacie prowadziło do odrzucenia skargi. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do podjęcia czynności w celu ustalenia czy i kiedy zostało doręczone Skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi z dnia 19 września 2017 r. W wykonaniu ww. wytycznych i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 6 sierpnia 2018 r. wystąpiono z reklamacją do operatora pocztowego wskazując, na nieprawidłowe wypełnienie zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania z 19 września 2017 r. (brak daty odbioru przesyłki przy nazwisku osoby, która przesyłkę odebrała). W odpowiedzi na powyższe, pismem z 13 sierpnia 2018 r. operator pocztowy wskazał, iż przedmiotową przesyłkę wydano adresatowi w urzędzie pocztowym w dniu 5 października 2017 r., przy czym pracownik wydający przesyłkę nie dopilnował, aby adresat przy swoim pokwitowaniu odbioru umieścił na blankiecie potwierdzenia odbioru datę podjęcia listu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania z dnia 19 września 2018 r. (k. 39 akt sądowych) oraz pisma operatora pocztowego z 13 sierpnia 2018 r. (k. 72 akt sądowych) wynika, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu dnia 5 października 2017 r. Skoro zatem z akt sądowych sprawy wynika, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone Skarżącemu, to należało przyjąć, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 6 października 2017 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 12 października 2017 r. (czwartek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 P.p.s.a. Z dokumentów księgowych Sądu wynika, że do dnia 23 listopada 2017 r. nie odnotowano wpływu wpisu, należało więc uznać, że Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.