III SA/Wa 1649/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Honorata Łopianowska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji wymiarowej w podatku rolnym postanawia odrzucić skargę.

Skarżąca – W. M. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji wymiarowej w podatku rolnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 19 lipca 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 13 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie i wezwanie zostały doręczone skarżącej w dniu 23 sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15 akt sądowych). Z ewidencji księgowej WSA w Warszawie, dotyczącej opłat sądowych wynika natomiast, że skarżąca do 16 września 2019 r. nie uiściła wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. W myśl art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do podania numeru PESEL skarżącej, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostały doręczone skarżącej w dniu 23 sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu i wskazania numeru PESEL skarżącej rozpoczął zatem bieg 24 sierpnia 2019 r. i upłynął 30 sierpnia 2019 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Skarżąca do tego dnia nie uiściła należnego wpisu oraz nie wskazała swojego numeru PESEL. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.