III SA/Wa 1522/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Honorata Łopianowska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2019 r. postanawia odrzucić skargę.

Skarżący – W. G. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2019 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2019 r. Skarga nie została podpisana własnoręcznie przez skarżącego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 13 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi w siedzibie tut. Sądu lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 13 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie i wezwanie zostały doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 27 sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20 akt sądowych). Z ewidencji księgowej WSA w Warszawie, dotyczącej opłat sądowych wynika natomiast, że skarżący do 16 września 2019 r. nie uiścił wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w tej sprawie nie występują. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (Hanna Knysiak-Molczyk (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Z powyższej definicji jednoznacznie wynika, że podpis musi być własnoręczny. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. W myśl art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do podpisania skargi lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostały doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 27 sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu i podpisania skargi/przedłożenia podpisanego egzemplarza skargi rozpoczął zatem bieg 28 sierpnia 2019 r. i upłynął 3 września 2019 r. (wtorek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Skarżący do tego dnia nie uiścił należnego wpisu, nie podpisał skargi ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.