III SA/Wa 1166/16

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Marcin Piłaszewicz na posiedzeniu niejawnym w dniu 24/8/2017 r po rozpoznaniu wniosku rpr P. K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...]/01/2016 r. Nr [...]w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia przyznać pełnomocnikowi M. W. – rpr P. K. – kwotę 442 zł 80 gr (czterysta czterdzieści dwa złote osiemdziesiąt groszy) na którą składa się: 1) 240,- zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, kwotę 23 % podatku VAT w wysokości 55,20,- zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), łącznie kwota 295,20,- zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy); 2) 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, kwotę 23 % podatku VAT w wysokości 27,60 zł (dwadzieścia siedem złotych sześćdziesiąt groszy), łącznie kwota 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych sześćdziesiąt groszy);

Wyznaczony w sprawie przez OIRP, pismem z 18/112017 r., na podstawie postanowienia z 30/09/2016 r., III SA/Wa 1166/16 pełnomocnik z urzędu - rpr P. K. zwrócił się o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej i oświadczył, że opłaty te nie zostały uiszczone. Referendarz sądowy wskazuje, że wyznaczony przez Sąd pełnomocnik ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 - dalej jako u.p.p.s.a.). Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy – m.in. – udział w rozprawie, czy doprowadzenie do rozpoznania sprawy na rozprawie. Zgodnie z § 23 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz.U. 2015 poz. 1805) wynika, ze rozporządzenie to weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.. Skarga w sprawie została złożona 7/03/2016 r. Stąd należy w sprawie stosować przepisy rozporządzenia 22 października 2015 r. również dlatego, że z § 22 obecnie obowiązującego "nowego" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz.U. z 2016 r. poz 1715) wynika, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Niesporne jest też, zarówno w orzecznictwie jak i w piśmiennictwie, że wynagrodzenie należy się za pomoc prawną faktycznie udzieloną, co w sprawie nastąpiło i znalazło wyraz w treści pisma z 9/3/2017 r., w szczególności w złożonym wniosku o przyznanie wynagrodzenia. Referendarz sądowy wskazuje, że, mając na uwadze rodzaj sprawy (skargi na czynności egzekucyjne), w której brak jest ekonomicznie wyrażonego przedmiotu sporu, zakres czynności pełnomocnika z urzędu w postępowaniu, tj. reprezentowanie przed Sądem I instancji oraz zapisy § 21 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia w zw. z § 4 ust. 1 powodują, że wysokość wynagrodzenia należało oznaczyć na kwotę 240,- zł. Do kwoty tej należało, co zostało poczynione w sentencji, doliczyć 23 % należnego podatku od towaru i usług. Z uwagi, że wyrok Sądu I instancji został doręczony 10/05/2017 r., zaś opinia o braku podstaw z 12/06/2017 r. została przekazana w dacie sporządzenia, należało stosować do niej "nowe" rozporządzenie, ponieważ wniosek o przyznanie wynagrodzenia z pisma z 9/3/2017 r. został złożony w postępowaniu w kolejnej (następnej) instancji. Zgodnie z § 21 ust. 1 lit. b nowego rozporządzenia, opłaty maksymalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynoszą w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% opłaty maksymalnej określonej w pkt 1 (tj. 480 zł), a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam radca prawny w drugiej instancji - 75% tej opłaty, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. Z kolei zgodnie z § 4 ust. 1 i 3 przywołanego rozporządzenia opłatę ustala się w wysokości co najmniej 1/2 opłaty maksymalnej określonej w rozdziałach 2-4, przy czym nie może ona przekraczać wartości przedmiotu sprawy i należy ją podwyższyć o kwotę podatku VAT. Kwotą bazowa będzie zatem 120 zł, zaś 23 % podatku VAT wynosi 27,60 zł. W ocenie urzędnika sądowego, opóźnienie w przekazaniu opinii do Sądu (12 czerwca 2017 r. zamiast 9 czerwca 2017 r., tj. ostatni dzień na wniesienie skargi kasacyjnej), niezgodnie z art. 177 § 4 p.p.s.a., wobec przekazania przez Sąd opinii Skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem nie wyczerpuje znamion nieudzielenia pomocy prawnej przez pełnomocnika z urzędu, ze wszelkimi tego stanu konsekwencjami. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 250, art. 258 § 2 pkt 8, § 3 u.p.p.s.a., należało stwierdzić, jak w sentencji.