III SA/Po 961/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze sprzeciwu M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji orzekającej o nakazaniu przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...].

Decyzją z [...] grudnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o: 1) umorzeniu postępowania odwoławczego z odwołania R. L.; 2) uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. W powyższej decyzji organu odwoławczego pouczono M. H. o możliwości wniesienia skargi na decyzję w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej stronie. Powyższą decyzję doręczono M. H. [...] lutego 2021 r. We wniesionym do Sądu [...] lutego 2021 r. środku zaskarżenia zatytułowanym skarga M. H. podniosła, że zaskarża decyzję w części, kwestionując fragment jej uzasadnienia dotyczący wadliwego jej zdaniem ustalenia, że R. L. zmienił ukształtowanie należącej do niej działki. Postanowieniem z [...] kwietnia 2021 r. wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Po [...] Sąd uznał, że strona wniosła sprzeciw od pkt 2 decyzji organu odwoławczego i odrzucił go z uwagi na wniesienie go po terminie. Zgodnie z art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Skoro zaskarżoną decyzję doręczono stronie [...] lutego 2021 r., czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upłynął [...] lutego 2021 r. Sprzeciw od decyzji wniesiono zaś dopiero [...] lutego 2021 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia. Sąd poinformował jednocześnie stronę o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji. Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji z uwagi na zawarte w niej błędne pouczenie o przysługującym jej środku zaskarżenia i terminie jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji jest zasadny. Zgodnie z art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Skoro zaskarżoną decyzję doręczono stronie [...] lutego 2021 r., czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upłynął [...] lutego 2021 r. Sprzeciw od decyzji wniesiono zaś dopiero [...] lutego 2021 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). W piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji jest zasadny, gdyż stronę w zaskarżonej decyzji poinformowano o błędnym sposobie i terminie jej zaskarżenia. Jako że decyzja składała się z dwóch punktów (pierwszego - o umorzeniu postępowania odwoławczego z odwołania R. L. i drugiego - o uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia), w decyzji należało pouczyć nie tylko o sposobie i terminie wniesienia skargi, ale także - w przypadku zaskarżenia jedynie rozstrzygnięcia zawartego w jej pkt 2 - również o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu, a tego organ odwoławczy nie uczynił. Strona, stosując się do pouczenia organu, wniosła sprzeciw z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Błędne pouczenie w decyzji co do sposobu i terminu zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego wprowadziło stronę w błąd, stąd uchybienie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji nie było przez nią zawinione, co przesądza o zasadności wniosku o jego przywrócenie. W związku z powyższym na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.