III SA/Po 883/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 5 grudnia 2017 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga K. T. (dalej skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] września 2017 r. nr [...]. Skarga została podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa. Od skargi nie został uiszczony wpis sądowy. Do skargi załączono pismo pełnomocnika Skarżącego, że 20 października 2017r. wypowiedział Skarżącemu pełnomocnictwo. Wypowiedzenie pełnomocnictwa do organu dotarło 22.11.2017r. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2017 r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym w oryginalne lub uwierzytelnionym odpisie, które upoważniało do złożenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2017 r. (k. 86 akt sądowych) W wymaganym 7- dniowym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. Ustawodawca w ramach objętych tymi przepisami regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymogi podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia pełnomocnictwa. Mając na względzie zakres omawianej regulacji obowiązek określony w art. 46 § 3 p.p.s.a. odnosić należy do konieczności przedłożenia pełnomocnictwa do zastępowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny. Brakiem formalnym jest również brak opłacenia wpisu sądowego. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Podpisany pod skargą pełnomocnik w piśmie z dnia 3 listopada 2017r. podał, że nie reprezentuje już strony, gdyż wypowiedział pełnomocnictwo w dniu 20 października 2017r. i minął 14 – sto dniowy termin do reprezentacji strony po wypowiedzeniu pełnomocnictwa, wobec czego pisma należy kierować bezpośrednio do strony. Zgodnie z art. 42 § 2 zd. 1 p.p.s.a. adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy, który wypowiedział pełnomocnictwo, jest obowiązany działać za stronę jeszcze przez dwa tygodnie, chyba że mocodawca zwolni go od tego obowiązku. Wobec czego Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez dołączenie pełnomocnictwa i uiszczenia wpisu sadowego w kwocie [...]zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie Skarżący braków formalnych nie uzupełnił. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieusunięcie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. W myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem skarżący nie uiścił wpisu od skargi w wyznaczonym terminie ani nie przedłożył pełnomocnictwa, Sąd na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.