III SA/Po 685/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia 28 kwietnia 2026 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia studiów postanawia odrzucić skargę.

M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia 28 kwietnia 2026 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia studiów. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z 1 lipca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), a także wezwano do podpisania skargi, wszystko w terminie 7 dni, wskazując, że nieusunięcie braków w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca oba powyższe wezwania, adresowana do M. P., po dwukrotnym awizowaniu, została zwrócona do Sądu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie" i pozostawiona w aktach sądowych ze skutkiem doręczenia na dzień 20 lipca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w punktach 1-3 tego przepisu. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga datowana na 15 czerwca 2026 r. w niniejszej sprawie wniesiona do Sądu w formie dokumentu elektronicznego nie zawierała podpisu, podpisane zostało pismo przewodnie w sprawie, do którego skarga do WSA została dołączona w formie załącznika (k. 6-8 akt sąd.). Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. (sygn. akt I FPS 2/21, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl) w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 334, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego wezwano skarżącego o uzupełnienie w zakreślonym terminie tego braku formalnego skargi poprzez jej odrębne podpisanie podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Co więcej, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, od której nie został uiszczony należny wpis – stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. – podlega odrzuceniu przez sąd. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu wynika, że strona skarżąca do dnia 19 sierpnia 2026 r. nie uiściła wymaganego wpisu (karta 71 akt sądowych), ani nie zostały usunięte pozostałe braki formalne skargi poprzez jej podpisanie. Stosownie do art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykule 72 P.p.s.a, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru pozostawia się w miejscu wskazanym w tym przepisie w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli adresat nie podejmie pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu, tj. z upływem 14-dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Od tego też dnia należy liczyć 7-dniowy termin do wykonania wezwania zakreślonego w zarządzeniu. Skoro przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 20 lipca 2026 r. to 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie upływał 27 lipca 2026 r. (poniedziałek). Do tego dnia braki skargi nie zostały uzupełnione, zatem zgodnie z zakreślonym rygorem skargę należało odrzucić. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu, przy czym stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.