III SA/Po 517/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze sprzeciwu M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji orzekającej o nakazaniu przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić sprzeciw.

Decyzją z [...] grudnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o: 1) umorzeniu postępowania odwoławczego z odwołania R. L.; 2) uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. W powyższej decyzji pouczono skarżącą o możliwości wniesienia skargi na decyzję w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej skarżącej. Powyższą decyzję doręczono skarżącej [...] lutego 2021 r. We wniesionym do Sądu [...] lutego 2021 r. środku zaskarżenia zatytułowanym skarga skarżąca podniosła, że zaskarża decyzję w części, kwestionując fragment jej uzasadnienia dotyczący wadliwego jej zdaniem ustalenia, że R. L. zmienił ukształtowanie należącej do skarżącej działki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W związku ze wskazanym wyżej zakresem zaskarżenia decyzji organu odwoławczego należy uznać, że skarżąca zaskarżyła jedynie pkt 2 decyzji tego organu o uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, tj. decyzję, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), dalej: "K.p.a.". Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw (art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Niezależnie od zatytułowania środka zaskarżenia jako skarga jest on zatem sprzeciwem od pkt 2 decyzji organu odwoławczego. Sprzeciw ten podlega odrzuceniu z uwagi na wniesienie go po terminie. Zgodnie z art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Skoro zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej [...] lutego 2021 r., czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upłynął [...] lutego 2021 r. (poniedziałek). Sprzeciw od decyzji wniesiono zaś dopiero [...] lutego 2021 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia. Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli p.p.s.a. nie stanowi inaczej (art. 64b p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przepis ten, w związku z tym, że p.p.s.a. nie stanowi inaczej, należy zastosować wprost do sytuacji wniesienia sprzeciwu po terminie. Oznacza to, że Sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b p.p.s.a.). Skarżąca może jednak wnieść o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu, gdyż w decyzji organu odwoławczego pouczono ją jedynie o możliwości wniesienia skargi na decyzję w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej skarżącej. Stosowny wniosek o przywrócenie terminu można złożyć do Sądu w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszego postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.