III SA/Po 512/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych postanawia: odrzucić skargę.

Prokurator Rejonowy w W. wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję, ale nie nadesłał odpisu skargi dla uczestnika postępowania M. P.. Pismem z 7 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do nadesłania jednego odpisu skargi i podanie numeru identyfikacyjnego REGON w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 7 lipca 2022 r. Termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie 14 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Osobą taką jest w postępowaniu sądowym M. P., któremu w związku z tym należy doręczyć odpis skargi, którego jednak skarżący mimo wezwania nie nadesłał. Wezwanie do nadesłania odpisu skargi doręczono skarżącemu 7 lipca 2022 r., a siedmiodniowy termin do jego wykonania bezskutecznie upłynął 14 lipca 2022 r. (czwartek). Wobec tego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1, art. 33 § 1 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Z kolei brak podstaw do uznania, że skarżący jest obowiązany do posiadania numeru REGON (art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a.), a zatem niepodanie go w skardze nie jest jej brakiem formalnym. Prokuratury rejonowe są jednostkami organizacyjnymi, które nie mają przydzielonych numerów REGON. Z § 102 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 kwietnia 2016 r. regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (Dz. U. z 2017 r., poz. 1206 ze zm.) nie można wywieść normy, jakoby dysponentami środków z części budżetu państwa odpowiadającej prokuraturze w zakresie pobierania dochodów i dokonywania wydatków był prokurator rejonowy. Dopiero taka norma byłaby podstawą do nadania prokuraturze rejonowej numeru REGON (por.: postanowienie o sygn. akt II OZ 792/20 - dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).