III SA/Po 141/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu odrzuca skargę.

W dniu 28 marca 2023 r. (data doręczenia - k. 20) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w przedmiotowej sprawie poprzez podanie numeru PESEL i uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 518 zł (zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2023 r. i wezwania z dnia 10 marca 2023 r. - k 1, 13, 16-18). Wszystko to w terminie 7 dni od doręczenia wezwania do usunięcia braku formalnego skargi i odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia opłaty – pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 5 kwietnia 2023 r. (data nadania pocztowego pisma z dnia 4 kwietnia 2023 r. - k. 22) skarżący podał swój numer PESEL, jak również – w związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wystąpił o zwolnienie go z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w całości (k. 21). Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu wynika, że do 19 kwietnia 2023 r. wymagana opłata nie wpłynęła (k. 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia w dniu 28 marca 2023 r. wezwania w przedmiocie braku formalnego skargi poprzez poddanie numeru PESEL, rozpoczął swój bieg termin do uzupełnienia tego braku, a następnie upłynął w dniu 4 kwietnia 2023 r. W konsekwencji podanie numeru PESEL w dniu 5 kwietnia 2023 r. było spóźnione, a czynność procesowa podjęta po upływie terminu – bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Jednocześnie miało miejsce również uchybienie w zakresie uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Pomimo doręczenia skarżącemu w dniu 28 marca 2023 r. odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi i pouczeniu o konsekwencjach zaniechania terminowego dopełnienia tego obowiązku, skarżący nie usunął braku fiskalnego skargi. Siedmiodniowy na wniesienie opłaty termin upłynął z dniem 4 kwietnia 2023 r. Skarżący wprawdzie wystąpił w dniu 5 kwietnia 2023 r. z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie poprzez zwolnienie od całości kosztów sądowych, jednak przesyłka zawierająca ten wniosek została nadana już po upływie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Jak zaś podkreśla się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, tylko wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu mógłby uchronić skarżącego od skutków związanych z nieuiszczeniem wpisu na wezwanie sądu (por. np. postanowienia NSA z dnia 29 sierpnia 2018 r. sygn. akt II OZ 840/18 i 30 grudnia 2021 r. sygn. akt II GZ 464/21, dostępne w bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.