III SA/Po 1133/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Po 1133/22 oddalającego skargę A.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 27 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Po 1133/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 27 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Skarżacy reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 7 lipca 2023 r. wezwał pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 10 lipca 2023 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 176 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza powyższymi wymaganiami, powinna ona czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Tym samym, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom formalnym przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, wymienionym w art. 46 oraz art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W analizowanej sprawie do wniesionej przez radcę prawnego M.P. skargi kasacyjnej nie załączono pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (w aktach sądowych znajdowało się wyłącznie pełnomocnictwo do reprezentowania Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym k. 15- akt sądowych). W związku z powyższym wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia ww. braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 19 lipca 2023r. W związku z tym zakreślony siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych tejże skargi kasacyjnej upływał z dniem 26 lipca 2023 r. W tak zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Ponadto w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmuje jednak żadnej czynności ma skutek pisma, od którego od którego nie została uiszczona opłata sądowa, chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 p.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, do których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. W niniejszej sprawie wobec nieopłacenie skargi kasacyjnej Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 7 lipca 2023 r. wezwał pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 19 lipca 2023r. W związku z tym zakreślony siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych tejże skargi kasacyjnej upływał z dniem 26 lipca 2023 r. W powyższym terminie braki fiskalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione. Z informacji z Oddziału Finansowo-Budżetowego wynika, iż na nazwisko Skarżącego odnotowano dwa przelewy tj. w dniu 21 grudnia 2022 r. (200 zł) i 11 maja 2023 r. (100 zł). Jednakże w niniejszej sprawie żadna z tych opłat nie może być traktowana jako wpis od skargi kasacyjnej, ponieważ kwota 200 zł (21 grudnia 2022 r. ) została uiszczona tytułem wpisu od skargi, a kwota 100 zł (11 maja 2023 r.) tytułem opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku. Ponadto należy mieć na względzie, iż obie opłaty zostały uiszczone przed nie tylko przed wniesieniem skargi kasacyjnej, ale jeszcze przed doręczeniem odpisu wyroku z uzasadnieniem, co miało miejsce dnia 7 czerwca 2023 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.