III SA/Lu 897/13

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Szpitala w L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Komisji Kwalifikacyjnej powołanej przez Dyrektora Szpitala z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niezakwalifikowania do przystąpienia do specjalizacji w dziedzinie psychologii klinicznej postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy.

W złożonej skardze kasacyjnej pełnomocnik organu (szpitala publicznego) zwrócił się jednocześnie z wnioskiem o przyznanie szpitalowi prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Do skargi kasacyjnej załączono wypełniony urzędowy formularz PPPr, w którym strona zakreśliła, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek strona podniosła, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, ponieważ działalność szpitala w 2013 r. zamknęła się stratą w wysokości [...] zł. W dalszej części urzędowego formularza strona wykazała, że wysokość kapitału zakładowego wynosi [...] zł zł, a wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok [...] zł. Strona ujawniła, iż posiada dwa rachunki bankowe - na pierwszym z nich stan konta na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku był ujemny i wynosił [...] zł, na drugim był dodatni i wynosił [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Na wstępie należy podnieść, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach, z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego do kosztów sądowych należy zaliczyć jedynie koszt wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł - § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów wymienionych w art. 246 § 2 p.p.s.a., posiadających jakiekolwiek środki majątkowe i dochody. W świetle ugruntowanej linii orzecznictwa sądowoadministracyjnego, przyznanie stronie prawa pomocy powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie środków na sfinansowanie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z 6 października 2004 r., GZ 61/04 http:/orzeczenia.nsa.gov.pl/). Taka sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie. Porównując wielkość kosztów sądowych do sytuacji majątkowej i finansowej strony przedstawionej w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, stwierdzić należy, że strona nie wykazała spełnienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie. Okoliczność, że za ostatni rok obrotowy strona odnotowała stratę, nie może przemawiać za uznaniem, że szpital nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych. Strona wnioskująca o prawo pomocy posiada znaczny majątek, gdzie wartość środków trwałych wynosi [...] zł, a wysokość kapitału zakładowego [...] zł. Z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wynika ponadto, że na jednym z posiadanych przez stronę rachunków bankowych jest zgromadzona kwota wielokrotnie przewyższająca wysokość wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie. Konto to nie zostało zajęte, ani zablokowane, a więc do dyspozycji strony pozostają wolne środki pieniężne. Zatem wykazana sytuacja majątkowa i finansowa strony ubiegającej się o prawo pomocy nie zezwala na przyjęcie, że strona nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania - w przedmiotowej sprawie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.