III SA/Lu 68/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym - w zakresie wniosku D. K. o zmianę prawomocnego postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 27 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Lu 68/17 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić zmiany prawomocnego postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 27 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Lu 68/17 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

Wnioskiem złożonym w skardze, skarżący zwrócił się m.in. o udzielenie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wszelkich kosztów sądowych. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych skarżący podtrzymał w nadesłanym na wezwanie referendarza urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy z dnia 17 marca 2017 r. Postanowieniem z dnia 27 marca 2017 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Postanowienie to uprawomocniło się wobec niewniesienia sprzeciwu. Kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 11 lipca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący zwrócił się o zwolnienie od kosztów opłaty sądowej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w sprawie niniejszej i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. W złożonej skardze kasacyjnej pełnomocnik skarżącego zwrócił się natomiast z wnioskiem o zwolnienie skarżącego od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. W nadesłanym na wezwanie referendarza z dnia 12 września 2017 r. urzędowym formularzu "PPF" skarżący zaznaczył, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, a następnie uzupełnił jego braki formalne. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Postanowienie w przedmiocie prawa pomocy jest postanowieniem niekończącym postępowania w sprawie, które może być zmienione wskutek zmiany okoliczności sprawy. Stąd kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z dnia 11 lipca 2017 r. obejmujący takie samo żądanie jak w poprzednim wniosku, należy potraktować jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 marca 2017 r. Pod użytym w art. 165 p.p.s.a. pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, że okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym, co poprzednio zakresie, nie może zostać uwzględniony. W kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący ponownie domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Rozpatrując ponowne żądanie skarżącego zwolnienia od kosztów sądowych, stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał pogorszenia się jego sytuacji materialnej w takim stopniu, aby uzasadniało to przyjęcie, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy wypełnionym 22 września 2017 r., skarżący podał, tak jak poprzednio, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, posiada majątek nieruchomy (dom, budynki gospodarcze, grunty rolne i leśne) oraz ruchomości (pojazdy samochodowe wchodzące w skład jego firmy). Podobnie jak w pierwszym wniosku, skarżący podał, że na dochód rodziny składa się dochód z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i rolniczej oraz wynagrodzenie za pracę żony. Łączny dochód rodziny za wrzesień 2017 r. wyniósł [...] zł. Wprawdzie skarżący wykazał, że uległa zmianie (zmniejszeniu z [...] zł netto do [...] zł netto) wysokość jego dochodów z prowadzenia działalności gospodarczej, jednakże w ocenie referendarza, nie jest to zmiana powodująca niemożność poniesienia kosztów sądowych. Uzyskiwane przez skarżącego i jego żonę dochody są nadal wystarczające na pokrycie zarówno kosztów opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem ([...] zł) jak również wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej wynoszącego połowę wpisu sądowego od skargi (tj. [...] zł). W świetle powyższego, brak jest podstaw do uznania, że sytuacja materialna skarżącego uległa zmianie w takim stopniu, że poniesienie w niniejszej sprawie kosztów sądowych w łącznej wysokości [...] zł spowoduje uszczerbek w utrzymaniu koniecznym jego i rodziny. W związku z tym nie można przyjąć, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy uzasadniająca zmianę prawomocnego postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 marca 2017 r. Z tych względów oraz na podstawie art. 165 w związku z art. 167a § 1 i art. 258 § 1 p.p.s.a. należało orzec, jak na wstępie.