III SA/Lu 668/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania miejsca w domu studenckim w roku akademickim 2018/2019 postanawia: odrzucić skargę.

Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W orzecznictwie przyjmuje się, że szkoła wyższa jest zakładem administracyjnym. Jak wyjaśnia uchwała NSA z dnia 13 października 2003 r., sygn. akt OPS 5/03, istotę władztwa zakładowego stanowi zakres uprawnień dla organów zakładu co do jednostronnego kształtowania stosunków prawnych z użytkownikami zakładu (studentami). Nie wymagają indywidualnej decyzji jednostronne działania organów zakładu, które nie wpływają na byt tego stosunku (akty wewnętrzne) – tak Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 5 października 2005 r. sygn. SK 39/05. Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do rozstrzygnięć organów uczelni nie może przesądzać o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 września 2012 r., sygn. akt I OSK 1583/12 oraz z dnia 24 kwietnia 2007 r., sygn. akt I OSK 478/07, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 lipca 2008r., sygn. akt II SA/Bk 320/08). Decyzja z dnia [...] października 2018 r. Odwoławczej Komisji Stypendialnej, utrzymująca w mocy decyzję Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie odmowy przyznania miejsca w domu studenckim w roku akademickim 2018/2019 jest aktem wewnątrzzakładowym Reasumując, należy stwierdzić, że sprawa przyznania studentowi miejsca w domu akademickim i nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Wobec powyższego, Sąd - uznając, iż sprawa nie należy do jego właściwości - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.