III SA/Lu 44/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu postanawia: odrzucić skargę.

Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Według art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona po terminie. J. K. i A. K. (dalej jako "skarżący") w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zaskarżyli decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w Zamościu w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu. Z akt sprawy wynika, że skarga została nadana przez skarżących w urzędzie pocztowym w dniu 19 maja 2023 r. (k. 28). Skarga została złożona do organu I instancji – Starostwa Powiatowego w Biłgoraju, czyli organu niewłaściwego w świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. Wprawdzie organ I instancji przekazał przesyłkę właściwemu organowi - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Zamościu, jednak powyższe nastąpiło dopiero 29 grudnia 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - koperta - k. 11, data wpływu do Kolegium – 3 stycznia 2024 r. – k. 8). Tymczasem zaskarżona decyzja – zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia – została doręczona skarżącym 2 maja 2023 r., co oznacza, że przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał z dniem 1 czerwca 2023 r. Termin ten nie został zachowany. Wprawdzie skarżący, składając skargę 19 maja 2023 r., działali przed upływem 30-dniowego terminu, niemniej wniesienie skargi za pośrednictwem organu I instancji było działaniem nieprawidłowym. W przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego (w tym do organu I instancji), organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W takiej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienie NSA z 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13). Z uwagi to, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.