III SA/Lu 396/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2023 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

T. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2023 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została dwukrotnie awizowana: w dniu 25 października 2023 r. i w dniu 3 listopada 2023 r., a następnie została zwrócona do nadawcy. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej jako "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże według regulacji szczególnej zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zarządzeniem z dnia 18 października 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec niemożności doręczenia skarżącemu przesyłki sądowej w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., została ona pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej i dwukrotnie awizowana, a to stosownie do art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. Nieodebranie przez skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizowania skutkowało, na mocy art. 73 § 3 p.p.s.a., uznaniem przesyłki za doręczoną w ostatnim dniu wskazanego terminu. Wynikający z art. 73 § 3 p.p.s.a. skutek doręczenia wezwania, pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata, nastąpił w dniu 8 listopada 2023 r. Podkreślić należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. W związku z tym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 15 listopada 2023 r. Jak wynika natomiast z notatki urzędowej z dnia 30 listopada 2023 r., skarżący nie uiścił wpisu. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę.