III SA/Lu 38/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji w Lublinie z dnia 21 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić D. L. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...] zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

D. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji w Lublinie z dnia 21 listopada 2023 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego na podany w skardze adres działalności gospodarczej do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie adresu zamieszkania oraz podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącego wezwano również, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 stycznia 2024 r. do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie 400 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod tym samym rygorem. Wezwania zostały wysłane w jednej przesyłce pocztowej na adres prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej i doręczone skarżącemu w dniu 31 stycznia 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 2 lutego 2024 r. uiścił wpis od skargi, natomiast pozostałe braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem w świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i lit b p.p.s.a. skarga powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego (na adres prowadzonej działalności gospodarczej) do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie adresu zamieszkania i podanie nr PESEL - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skarżącemu doręczone w dniu 31 stycznia 2024 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 7 lutego 2024 r. Pomimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały usunięte. Zauważyć przy tym należy, że Naczelny Sąd Administracyjny podjął 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, orzeczenia.nsa.gov.pl). W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę. Zwrot wpisu uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.