III SA/Lu 378/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 maja 2023 r. nr IGK-II.7221.1.50.2023.PN w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 maja 2023 r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, wskazanie adresu zamieszkania i złożenie dziesięciu odpisów skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 akt sądowych). Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia (k. 8 akt sądowych). Powyższe wezwanie również zawierało wyraźnie oznaczenie rygoru w postaci odrzucenia skargi w przypadku jego niewykonania. Wymienione wyżej wezwania zostały przesłane jedną przesyłką pocztową na adres do doręczeń skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka została doręczona w dniu 10 sierpnia 2023 r (k. 14 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, do usunięcia których został wezwany oraz nie uiścił wpisu od skargi (k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże według regulacji szczególnej zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na mocy art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., pismo strony gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać, oprócz elementów wskazanych w art. 46 § 1 p.p.s.a., oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Stosownie zaś do przepisu art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku zaś, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). Biorąc pod uwagę powyższe, zauważyć należy, że w niniejszej sprawie przesyłka skierowana do skarżącego, która zawierała wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona w dniu 10 sierpnia 2023 r. W takiej sytuacji siedmiodniowy termin na uzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi oraz taki termin ustawowy na usunięcie braków fiskalnych skargi (jej opłacenie) upłynął bezskutecznie z dniem 17 sierpnia 2023 r., dlatego skarga podlega odrzuceniu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w postanowieniu.