III SA/Lu 344/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 22 kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania zgłoszenia celnego oraz odmowy zwrotu cła postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 20 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę P. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 22 kwietnia 2025 r. w przedmiocie odmowy sprostowania zgłoszenia celnego oraz odmowy zwrotu cła. P. S. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zarządzeniem z dnia 11 marca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie było dwukrotnie awizowane w dniu 23 marca 2026 r. oraz w dniu 31 marca 2026 r. Wobec tego zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2026 r. zostało uznane za doręczone. Pomimo upływu terminu braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały przez pełnomocnika uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 listopada 2024 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Stosownie natomiast do treści art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma (skargi kasacyjnej) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. przewiduje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, który jednak nie dołączył do niej pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby prawo do reprezentacji przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z treści skargi wynika, że załącznikiem do niej jest pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Jednak dokumentu tego nie załączono. Natomiast z treści znajdującego się w aktach sprawy pełnomocnictwa (k. 11 akt sąd.), udzielonego profesjonalnemu pełnomocnikowi wynika, że skarżący udzielił umocowana do wniesienia skarg od dwóch konkretnie sprecyzowanych decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej oraz do popierania skarg przed sądem I instancji. Wobec tego pełnomocnik została zatem wezwana, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało uznane za doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 kwietnia 2026 r. na podstawie art. 73 § 4 i § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastu dni licząc od momentu zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej. Termin przewidziany na uzupełnienie ww. braku formalnego skargi kasacyjnej upływał zatem z dniem 14 kwietnia 2026 r. Skoro w zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej, zaistniała podstawa do jej odrzucenia. Należy również wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 marca 2026 r., sygn. III OPS 3/25 przyjął, że zgodnie z art. 37 § 1, art. 46 § 3, art. 175 § 1 oraz art. 194 § 4 p.p.s.a. pełnomocnictwo do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym przed sądem pierwszej instancji nie uprawnia do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia