III SA/Lu 34/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodnicząca: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie długu celnego oraz podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 3 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę I. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie długu celnego oraz podatku od towarów i usług. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 stycznia 2024 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków fiskalnych skargi kasacyjnej, natomiast wezwaniem z dnia 15 stycznia 2024 r. również do usunięcia braków formalnych – z pouczeniem, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Wezwanie i zarządzenie zostały przesłane jedną przesyłką. Skarżąca usunęła braki formalne i fiskalne, jednak po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi kasacyjnej, po dwukrotnym awizowaniu: 19 stycznia 2024 r. oraz 29 stycznia 2024 r., została wydana adresatowi w placówce pocztowej w dniu 5 lutego 2024 r. Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", regulującego zasady doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W świetle powyższego, dla przyjęcia skutku doręczenia bez znaczenia pozostaje data faktycznego odebrania przesyłki sądowej przez adresata, która została dwukrotnie awizowana. Późniejsze wydanie pisma, tj. po upływie czternastodniowego terminu, podczas którego przesyłka oczekiwała na jej odebranie przez adresata, nie może być bowiem uznawane za doręczenie w znaczeniu prawnym, gdyż przepisy prawne regulujące tryb doręczeń, skutki prawne łączą z doręczeniem w przepisanej formie, a nie tylko z faktycznym otrzymaniem pisma przez adresata. Odbiór przesyłki przez adresata po upływie czternastu dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest bowiem czynnością organizacyjno-techniczną, nie mającą znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie – upływ ostatniego dnia okresu (postanowienia NSA: z dnia 30 września 2016 r. sygn. akt I FZ 223/16, z dnia 12 lutego 2018 r. sygn. akt II FZ 838/17- orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wskazano wymóg dwukrotnego awizowania omawianej przesyłki sądowej, został spełniony. Zatem skutek doręczenia wedle powyższych reguł, nastąpił w dniu 2 lutego 2024 r., a nie w dniu 5 lutego 2024 r. - kiedy to wydano adresatowi przesyłkę w placówce pocztowej. Wobec tego, wymagany przez ustawę siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych upłynął bezskutecznie z dniem 9 lutego 2024 r. (piątek). Skarżąca uzupełniła braki (nadała przesyłkę w placówce pocztowej) w dniu 12 lutego 2024 r., co oznacza, że dokonała tej czynności procesowej po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w postanowieniu.