III SA/Lu 281/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 27 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.

Nieznany z miejsca pobytu J. Ł. (dalej skarżący), działając przez kuratora ustanowionego postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2022 r. sygn. akt III RNs [...] Sądu Rejonowego w R. P., Wydział Rodzinny i Nieletnich w postępowaniu administracyjnym, pismem z dnia 17 maja 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego nie można nadać sprawie dalszego biegu. Zdaniem Sądu, przepis ten znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie, gdyż nie jest znany adres pobytu skarżącego i nie jest możliwe doręczenie jego pierwszego pisma sądowego. Adwokat ustanowiony postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2022 r. sygn. akt III RNs [...], mógł wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzję kończącą postępowanie administracyjne, celem ochrony praw skarżącego, który z powodu nieobecności nie może prowadzić własnych spraw (postanowienie NSA z dnia 23 sierpnia 2012 r. sygn. I OSK 1796/12). Zakres działania ustanowionego kuratora nie obejmuje jednak postępowania sądowoadministracyjnego. Organ nie złożył wniosku o ustanowienie kuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 78 i art. 79 p.p.s.a.). Takiego wniosku nie złożył również kurator wnoszący skargę, który na wezwanie sądu jednoznacznie oświadczył w piśmie z dnia 17 sierpnia 2023 r., że nie wyraża zgody na ustanowienie go kuratorem w postępowaniu sądowym dla skarżącego. Adwokat podniósł przy tym, że w toku postępowania administracyjnego podejmował próby skontaktowania się ze stroną bez skutku. W świetle powyższego sąd stwierdził, że skardze nie można nadać dalszego biegu i ziściła się przesłanka do zawieszenia postępowania sądowego. Ze względu na to, że ustanowienie kuratora w trybie art. 78 i art. 79 p.p.s.a. wymaga wniosku zainteresowanego i sąd nie może działać z urzędu. Sąd wskazuje także, że jeżeli w ciągu trzech lat od dnia wydania niniejszego postanowienia nie zostanie ustalony adres strony skarżącej, ani złożony wniosek o ustanowienie kuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym, sąd, na podstawie art. 130 § 1 pkt 1 p.p.s.a., umorzy zawieszone postępowanie. Z tych względów na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 i art. 131 p.p.s.a., orzeczono jak postanowieniu.