III SA/Lu 227/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na Starostę B. postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 26 marca 2025 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, Z. P. (dalej jako "skarżąca") wskazała m.in., że skarży się na Starostę B. , gdyż "świadomie bez mojej wiedzy i zgody posłużono się moją dokumentacją, która została sfałszowana, ponieważ na gruncie terenu wsi B. UG M. P. moja dz. ewid. Nr 430 na żwirowni, nigdy nie znajdowała się pod wodą ani wcześniej, ani później ani teraz, gdy chciano ją zalać wodą". Zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącą do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia, poprzez wskazanie numeru i daty aktu objętego skargą (decyzji, postanowienia, innego aktu lub zaskarżonej czynności), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem zaskarżenia jest czynność materialno-techniczna Starosty B. (zawiadomienie o zmianie z dnia 16 marca 2022 r. nr [...]). W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 28 kwietnia 2025 r. skarżąca poinformowała, że przedmiotem zaskarżenia nie jest czynność materialno-techniczna Starosty B. (zawiadomienie o zmianie z dnia 16 marca 2022 r. nr [...]). Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2025 r. skarżącą ponownie wezwano do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu objętego skargą (decyzji, postanowienia, innego aktu lub zaskarżonej czynności), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi skutkować może jej odrzuceniem. Skarżącą pouczono również, o treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.". W piśmie z dnia 12 maja 2025 r. skarżąca poinformowała, że nie oskarżała Starosty B. odnośnie do operatu [...], zostało to niewłaściwie odebrane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Z treści skargi wniesionej przez skarżącą wynika, że skarżąca nie określiła w istocie co jest przedmiotem zaskarżenia. W tej sytuacji konieczne było wezwanie skarżącej do sprecyzowania skargi z dnia 26 marca 2025 r., poprzez określenie przedmiotu zaskarżenia. Do sprecyzowania przedmiotu skargi skarżąca była wzywana dwukrotnie. W ocenie sądu, brak formalny skargi nie został usunięty, ponieważ skarżąca w żadnym z pism nie wskazała przedmiotu zaskarżenia. Z tego względu sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Podkreślić należy, że gruncie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia. Jedynie strona skarżąca decyduje jaki akt administracyjny w odniesieniu do konkretnego wniosku chce poddać sądowej kontroli. Braki formalne skargi, polegające na niedokładnym określeniu zawartego w niej żądania, uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. Ubocznie wskazać tylko skarżącej należy, że skargi na zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, dla których przewidziany jest tryb z Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2024 r., poz. 572), dalej jako "k.p.a", nie należy do kategorii spraw, które podlegają kontroli sądów administracyjnych. Z tych wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.