III SA/Lu 1269/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym - w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku.

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w art. 87 p.p.s.a. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Wyrokiem z dnia 15 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę G.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym. W dniu 30 marca 2017 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Skarżący wskazał, że przebywa na zwolnieniu lekarskim i uchybienie terminu spowodowane było chorobą. Do wniosku załączył zwolnienie lekarskie i wniosek o uzasadnienie wyroku. Jak już wyżej wskazano, podstawową przesłanką upoważniającą sąd do przywrócenia terminu do dokonania danej czynności procesowej jest brak winy w uchybieniu terminowi, co strona musi uprawdopodobnić. Kryterium braku winy polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, a sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. W niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił zaistnienia przesłanki braku winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi. Zwolnienia lekarskie same w sobie nie są potwierdzeniem braku winy w uchybieniu terminu, gdyż zwolnienie samo przez się nie wyklucza możliwości dokonania czynności procesowej przez stronę (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 1998 r., sygn. akt III SA 1243/97). W aktach sprawy znajduje się zwolnienie lekarskie z dnia 17 marca 2017 r., w którym wystawiający je lekarz uznał, że "chory może chodzić" (cyfra "2" wpisana w punkcie 15. zwolnienia - wskazania lekarskie). Powyższa adnotacja oznacza, że skarżący mógł się samodzielnie poruszać i dokonać czynności, jaką jest złożenie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. W związku z tym należy uznać, że dolegliwości skarżącego nie miały charakteru "nagłego" oraz nie stanowiły przeszkody, której nie można było usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia terminu, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.