III SA/Łd 424/17

Dnia 12 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J J na decyzję Wojewody [...] z dnia[...] roku nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie wymeldowania i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda Łódzki uchylił decyzję Burmistrza Gminy i Miasta [...] z dnia[...] r. orzekającą o wymeldowaniu E J i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja zawierała pouczenie o prawie, terminie i wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych przedmiotowa przesyłka listowa została doręczona pełnomocnikowi J J w dniu 1 marca 2017 r. W dniu 1 kwietnia 2017 r. (data nadania pisma w zagranicznej placówce pocztowej – Deutsche Post – k. 4) J J wniosła skargę na powyższą decyzję Wojewody [...]. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie, należy zwrócić uwagę, że przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że tylko oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Natomiast, w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiej placówce pocztowej lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2008 r., sygn. akt II OSK 1101/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r., wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2010r., sygn. akt I FSK 805/09 publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy wyraźnie podkreślić, że w dotychczasowym orzecznictwie przyjęto, że wykładnia językowa przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a. nie pozwala na uznanie, że równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest także oddanie pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W przypadku pisma wysyłanego drogą pocztową z zagranicy zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polską placówkę pocztową. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne, o jakim mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (por. m.in. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/2005, LexPolonica nr 412947). W tej sytuacji, uznać należy, że skoro zaskarżona decyzja Wojewody[...] została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 1 marca 2017 r., to trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał w dniu 31 marca 2017 r. Z wydruku emonitoring.poczta-polska.pl - tzw. Śledzenie przesyłek załączonego do akt sprawy wynika, że strona nadała skargę w niemieckiej placówce pocztowej Deutsche Post w dniu 1 kwietnia 2017 r. (tj. już po terminie, który upłynął 31 marca 2017 r.), zaś jej wpływ do polskiej placówki pocztowej miał miejsce w dniu 4 kwietnia 2017 r. (WER-Warszawa). W świetle powyższych ustaleń uznać należy, że skoro skarżąca wniosła skargę w dniu 4 kwietnia 2017 r., doszło do uchybienia ustawowego terminu do jej wniesienia. Zauważyć także należy, że skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny , na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. k.p.