III SA/Łd 1257/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów studiów podyplomowych postanawia: postanawia: - odrzucić skargę. U.K.

W dniu 15 listopada 2013r. J.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów studiów podyplomowych. Prawomocnym postanowieniem z dnia 6 marca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu lub nadania przesyłki ją zawierającej na adres tegoż organu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w trybie zastępczym na podstawie art. 44 § 1 pkt 1 w związku z art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 22 maja 2013r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 23 maja 2013r., a zakończył w dniu 21 czerwca 2013r. (w piątek). Tymczasem skarżący złożył skargę bezpośrednio w siedzibie organu administracji dopiero w dniu 15 listopada 2013r., co potwierdził zresztą w piśmie z dnia 3 lutego 2014r. Skarga ta została zatem wniesiona po upływie ponad 4 miesięcy od dnia, w którym upłynął ostatni dzień terminu do jej wniesienia. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. Odrzucenie skargi wyłącza możliwość merytorycznego jej rozpoznania. Z uwagi na, że zaskarżona decyzja nie zawierała pouczenia o sposobie, trybie i terminie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, należy nadto wyjaśnić, że orzecznictwie sądowym wyrażony został pogląd, iż błędna informacja (w tym brak w ogóle pouczenia) co do prawa, trybu i terminu złożenia przysługujących środków prawnych nie może wprawdzie powodować dla strony negatywnych dla niej konsekwencji, ale też nie może dawać stronie żadnych specjalnych uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania. Mylne informacje organu co do przysługujących stronie środków prawnych nie wpływają na bieg terminu do wniesienia takich środków i tym samym nie oznaczają, że termin do złożenia stosownych środków nie rozpoczyna w ogóle biegu. W przypadku, gdy organ błędnie objaśnił stronie, że nie przysługuje jej odwołanie, skarga lub powództwo, a strona dowiedziała się o rzeczywistym stanie prawnym już po upływie ustawowego terminu do dokonania takich czynności procesowych, wówczas okoliczność błędnego pouczenia może jedynie stanowić podstawę do przywrócenia terminu. Warunkiem przywrócenia uchybionego terminu jest jednak złożenie wniosku w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (vide: postanowienie NSA z dnia 1 lipca 1998r., sygn. III SA 230/97, Serwis Podatkowy z 2001r., nr 8, str.38, wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2005r., sygn. akt I OSK 271/05, wyrok NSA z dnia 19 lipca 2012r., sygn. akt I OSK 755/12, wyrok NSA z dnia 27 lutego 2013r., sygn. akt I OSK 1304/12). W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został przez sąd odrzucony prawomocnym postanowieniem z dnia 6 marca 2014r. Z powyższych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był orzec o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. U.K.