III SA/Kr 75/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Maria Zawadzka Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na zarządzenie Wójta Gminy I z dnia 8 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I postanawia umorzyć postępowanie sądowe.

Wójt Gminy I Zarządzeniem nr [...] z dnia 8 września 2016 r. w sprawie odwołania A. S. z funkcji dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I, wydanym na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.) oraz art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446), po uzyskaniu opinii Kuratora Oświaty, zarządził co następuje: § 1. Odwołuje się z dniem 8 września 2016 r. A. S. ze stanowiska dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I, bez wypowiedzenia, po uzyskaniu opinii Kuratora Oświaty, z zachowaniem stanowiska nauczyciela w Gminnym Zespole Szkół w I. Uzasadnienie odwołania stanowi integralną część niniejszego zarządzenia, § 2. Od odwołania przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w terminie 30 dni, od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. § 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania". Wojewoda Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia 23 listopada 2016 r., działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy I z dnia 8 września 2016 r. w sprawie odwołania A. S. z funkcji dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I - w całości. Zarządzenie nr [...] z dnia 8 września 2016 r. w dniu 15 grudnia 2016 r. zaskarżyła skarżąca A. S., zarzucając naruszenie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty poprzez odwołanie jej z funkcji dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I mimo braku zaistnienia ku temu przesłanek i w niewłaściwym trybie oraz naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez nieprzedstawienie skarżącej opinii Kuratora Oświaty, dotyczącej zamiaru odwołania jej z funkcji dyrektora szkoły. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy I wniósł o oddalenie skargi w całości oraz zawieszenie niniejszego postępowania. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2017 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowe w sprawie sygn. akt III SA/Kr 75/17. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w tut. Sądzie zarejestrowana jest pod sygn. akt III SA/Kr 33/17 skarga na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność zarządzenia nr [...] Wójta Gminy I w sprawie odwołania z funkcji dyrektora A. S. Wyrokiem z 11 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 33/17, w sprawie ze skargi Wójta Gminy I na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 23 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy I z dnia 8 września 2016 r. w sprawie odwołania z funkcji dyrektora Sąd oddalił skargę. Wyrokiem z dnia 22 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 1883/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Wójta Gminy I. Tym samym wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2017 r. jest prawomocny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe także z przyczyn innych, niż wskazane w § 1 pkt 1 i 2 ww. przepisu. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w szczególności wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia 23 listopada 2016 r., działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy I z dnia 8 września 2016 r. w sprawie odwołania A. S. z funkcji dyrektora Gminnego Zespołu Szkół w I - w całości. Jak już była mowa wyżej, wyrokiem z 11 kwietnia 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 33/17) w sprawie ze skargi Wójta Gminy I na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 23 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy I z dnia 8 września 2016 r. w sprawie odwołania z funkcji dyrektora Sąd oddalił skargę, a wyrokiem z dnia 22 listopada 2017 r. sygn. akt I OSK 1883/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Wójta Gminy I. W orzecznictwie oraz doktrynie przyjmuje się, że postępowanie staje się bezprzedmiotowe i art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a ma zastosowanie w przypadku, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Skoro wyeliminowano z obrotu prawnego akt prawny - zarządzenie nr 49/2016 z dnia 8 września 2016 r., przeciwko któremu skarga została skierowana - to postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, gdyż – jak wskazano – zaistniał brak przedmiotu zaskarżenia. Tym samym skutkować to musiało umorzeniem tegoż postępowania. Z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.