III SA/Kr 734/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: ASR WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 15 marca 2025 r., znak WO-II.621.1.90.2024 w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Skarżący G. K. wniósł do tut. Sądu skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 15 marca 2025 r., znak WO-II.621.1.90.2024 w przedmiocie odmowy wymeldowania D. K. Zgodnie z zarządzeniem z 21 maja 2025 r., pismem z 4 czerwca 2025 r. (k. 46), skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie odpisu skargi wraz z załącznikami, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 11 czerwca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 46). W odpowiedzi na wezwanie, skarżący w dniu 17 czerwca 2025 r. nadał pismo do którego załączył: kserokopię skargi wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") oraz zostanie prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać (zgodnie z pkt 3 tego przepisu) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez strony odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W przedmiotowej sprawie, skarga G. K. zawierała braki formalne, co uniemożliwiało nadanie jej dalszego biegu. Brakowało opisu skargi wraz z załącznikami celem doręczenia uczestnikowi postępowania – D. K. Wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionych braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 11 czerwca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 46). W odpowiedzi na wezwanie, skarżący w dniu 17 czerwca 2025 r. nadał pismo do którego załączył: kserokopię skargi. Załączony przez skarżącego wydruk skargi nie może być uznany za odpis skargi, albowiem naocznie widać że nie został on podpisany, zawiera kserokopię podpisu. Kserokopia podpisu nie jest natomiast równoważna podpisowi wymaganemu przez ustawodawcę (postanowienie NSA z 15.06.2023 r., I GZ 155/23). Podsumowując zatem, należy wskazać, że nie jest podpisem, w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis wypisany maszyną, faksymilia, czy też kserokopia (podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na tle art. 125 k.p.c. będącego odpowiednikiem art. 46 p.p.s.a. w wyroku z dnia 23 lipca 1998 r., sygn. akt III CKN 482/98, LEX nr 50698). Nadesłanie kserokopii podpisu nie będzie zatem spełniać wymagań art. 46 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 26 lutego 2021 r. sygn. III FZ 175/21 stwierdził, że "w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nadesłanie odpisu skargi, która jest niepodpisana własnoręcznie ani nie jest uwierzytelniona, a jedynie opatrzona została kserokopią podpisu osoby uprawnionej do jej podpisu nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 46 p.p.s.a. W konsekwencji doprowadziło to do nieuzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi zgodnie z wezwaniem. W takim stanie sprawy prawidłowo Sąd pierwszej instancji był zobligowany do odrzucenia skargi skarżącej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a." Podobne stanowisko zostało wyrażone w postanowieniu NSA z 17 czerwca 2025 r., sygn. II GZ 408/25. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. (pkt 1). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w punkcie 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.