III SA/Kr 479/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 9 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący (K. J.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie domagając się od organu rozpoznania sprawy rozstrzygniętej prawomocnym i merytorycznym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 stycznia 2009 r., II SA/Wa 1032/08. Dodatkowo skarżący wyraził niezadowolenie z pouczenia o prawie do "rozstrzygnięcia woli Komendanta Wojewódzkiego Policji i pouczenia do instancyjnego zaskarżenia czynności Komendanta Wojewódzkiego policji z dnia 9 lutego 2021 roku znak sprawy [...]" wnosząc o stwierdzenie bezskuteczności postanowienia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że sprawa równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego została prawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 14 kwietnia 2011 r., III SA/Kr 1018/09. Dodatkowo organ zauważył, że niedopuszczalna jest skarga na rozstrzygnięcie organu I instancji, jeżeli skarżący złożył zażalenie do Komendanta Głównego Policji na wydane w sprawie postanowienie nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga była niedopuszczalna ponieważ skarżący ponownie domagał się wydania orzeczenia sądu administracyjnego "zobowiązującego" organ do realizacji wskazań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 stycznia 2009 r., II SA/Wa 1032/08. Niedopuszczalne było również zaskarżenie do sądu administracyjnego postanowienia organu I instancji w sytuacji gdy administracyjny środek zaskarżenia (zażalenie) został skutecznie wniesiony. Z akt wynika, że ww. postanowieniem [...] z 9 lutego 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego z uwagi na rozstrzygnięcie sprawy prawomocnym wyrokiem z 14 kwietnia 2011 r., III SA/Kr 1018/09. Istotnie wyrokiem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, orzekając w przedmiocie wygaszenia decyzji o przyznaniu równoważnika za brak lokalu mieszkalnego – skargę prawomocnie oddalił. Dodatkowo, Sąd zauważa, że również skarga na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie ustalenia uprawnień do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego – została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 26 listopada 2020 r., III SAB/Kr 132/20. W postanowieniu tym, wyraźnie zaznaczono, że w sprawie przyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego orzekały sądy administracyjne obu instancji (wyroki WSA w Krakowie z 20 listopada 2013 r., III SA/Kr 250/13 i NSA z 10 listopada 2015 r., I OSK 568/14). Z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) wynika, że sąd skargę odrzuca jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z tych to powodów Sąd uznał w tej części skargę za niedopuszczalną i ją odrzucił. Odnosząc się natomiast do tej części skargi, która dotyczyła bezpośrednio postanowienia nr [...] z 9 lutego 2021 r. – to rację miał organ, że i w tej części skarga powinna zostać odrzucona. Zgodnie bowiem z powołanym przez organ art. 52§ 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przy czym zgodnie z § 2 powołanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z akt wynika, że skarżący wniósł zażalenie do organu II instancji, a więc i w tej części skarga została odrzucona zgodnie z art. 58 §1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.