III SA/Gl 871/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. sp. z o.o. w K. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach z dnia 11 lipca 2023 r. nr KT.PPR-B.621.32.2023.7 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić skargę.

Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 6 października 2023 r. skarżąca Spółka została wezwana do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (np. aktualny na dzień podpisania skargi odpis z KRS) oraz całej podpisanej skargi bowiem do Sądu przesłano jedynie jej pierwszą stronę. Do strony skierowano również wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535). Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania skutecznie doręczono stronie skarżącej 6 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie, który upływał 13 listopada 2023 r. skarżąca Spółka nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. Przesłała natomiast pismo procesowe, do którego załączyła odpis aktualny z KRS oraz wniosła o przedłużenie terminu do podpisania skargi, z uwagi na fakt, że prezes zarządu – jako jedyna osoba uprawniona do reprezentowania Spółki – przebywa na delegacji zagranicznej. Jednocześnie skarżąca poinformowała, że braki skargi zostaną niezwłocznie uzupełnione wraz z dokumentami potwierdzającymi brak winy w uchybieniu terminowi do uzupełnienia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, na co wskazuje art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Przy czym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. W rozpoznawanej sprawie, mimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, skarżąca jedynie częściowo uzupełniła brak formalny skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS. Odnosząc się do wniosku Spółki o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie należy wyjaśnić, że termin ten jest terminem ustawowym, a to oznacza, że nie może być on skracany ani przedłużany (por. postanowienie NSA z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. II OZ 342/19 – dostępne: CBOSA). Z tej przyczyny Sąd nie mógł uwzględnić wniosku strony skarżącej o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Niedotrzymanie takiego terminu wywołuje skutki ściśle określone prawem, w tym przypadku odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie skarżąca Spółka nie uiściła również wpisu sądowego. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.