III SA/Gl 650/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O., D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 maja 2025 r., nr SKO.K/41.3/576/2025/7473/MM w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 26 czerwca 2025 r. (data nadania) J. O. i D. B. (dalej: strona skarżąca, skarżące) wniosły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 maja 2025 r., nr SKO.K/41.3/576/ 2025/7473/MM w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu Sprawa została zarejestrowana pod niniejszą sygnaturą, natomiast z uwagi na fakt złożenia skargi łącznej, skarżące w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 23 lipca 2025 r. zostały pod sygn. akt III SA/Gl 647/25 wezwane pod rygorem odrzucenia skargi do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi oraz podanie swoich numerów PESEL. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z tej samej daty, wezwano skarżące solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowych zarządzeń, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Korespondencja zawierająca wezwania została doręczona do rąk skarżących J. O. i D. B. 1 sierpnia 2025 r. i 4 sierpnia 2025 r. odpowiednio, o czym świadczą zwrotne potwierdzenia odbioru, znajdujące się w aktach obu spraw. Jednakże braki formalne skargi oraz wpis od skargi do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 259), dalej p.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje natomiast art. 46 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). W razie stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący - na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. - wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Natomiast niewykonanie w terminie ww. wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Snując rozważania dalej, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Podkreślić ponadto należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA oceniło, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Stosowne wezwania zostały przesłane na adresy skarżących znajdujące się w aktach i doręczone skutecznie 1 i 4 sierpnia 2025 r. Jednakże pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania skarżące nie podpisały skargi, nie uzupełniły swoich nr PESEL oraz nie uiściły wpisu od skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.