III SA/Gl 389/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 26 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 kwietnia 2023 r. nr 652/2023 w przedmiocie: ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej odrzucić skargę.

A. Z. (dalej jako "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 4 kwietnia 2023 r. nr 652/2023 r. odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych odsetek oraz kosztów upomnienia. W odpowiedzi na skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, że skarżąca złożyła dwa środki - 18 kwietnia 2023 r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie niniejszej sprawy a 28 kwietnia złożyła na tę samą decyzję skarg do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga na decyzję Prezesa ZUS z 4 kwietnia 2023 r. nr 652/2023 podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym - stosownie do brzmienia art. 52 § 3 p.p.s.a. - jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, co jednak nie oznacza, że może ona wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie skarżąca najpierw złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie (chronologicznie później) złożyła skargę do sądu administracyjnego. Tymczasem w przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Skarga strony podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna. Niedopuszczalność merytorycznego rozpoznania skargi, spowodowana zainicjowaniem przez skarżącą drugiej instancji postępowania administracyjnego (poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy), mieści się w kategorii "innych przyczyn", o których mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Podsumowując, wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna w świetle art. 52 § 3 p.p.s.a. W tym miejscu należy jednak wskazać, że dopiero skarga na akt administracyjny, wydany po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, może być przedmiotem merytorycznej kontroli tutejszego Sądu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działają na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.