III SA/Gl 386/26

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 18 sierpnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na odpowiedź Rektora Uniwersytetu [...] w K. z dnia [...] w przedmiocie skargi na uchwałę Rady Samorządu Studenckiego Kolegium Indywidualnych Studiów Międzyobszarowych postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie datowanym na [...] r. Prorektor ds. Kształcenia i Studentów Uniwersytetu [...] w K., działając z upoważnienia Rektora tego Uniwersytetu poinformował J. Z., który zaskarżył uchwałę Rady Rady Samorządu Studenckiego Kolegium Indywidualnych Studiów Międzyobszarowych o braku podstaw prawnych do uchylenia tej uchwały w ramach nadzoru przewidzianego Pismem z 5 marca 2026 r. J. Z. złożył skargę na tę odpowiedź. Pełnomocnik Rektora Uniwersytetu [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie a z ostrożności procesowej o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy wniesionej do sądu administracyjnego, sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest do oceny dopuszczalności skargi.. Zgodnie bowiem z punktem widzenia objętym zakresem unormowania ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), z art. 3 § 2 p.p.s.a. wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: . decyzje administracyjne; . postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; . postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; . inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego k.p.a., postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, ze zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 508 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; . akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; . akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; . akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; . bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; . bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Zaskarżone pismo nie należy do aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Dlatego ewentualną kognicję sądu administracyjnego można wywieść z wyłącznie z ustawy szczególnej, w tym wypadku ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 1571). Otóż art. 110 ust. 8 tej ustawy stanowi, że Rektor uchyla wydawane przez samorząd studencki akty niezgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, statutem uczelni, regulaminem studiów lub regulaminem samorządu. Na rozstrzygnięcie w sprawie uchylenia aktu służy, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia, skarga do sądu administracyjnego. Przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji administracyjnych stosuje się odpowiednio. Z powyższego przepisu wynika, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje tylko na rozstrzygniecie w sprawie uchylenia aktu samorządu studenckiego a nie - jak w tym przypadku - na pismo stwierdzające brak postaw do takiego rozstrzygnięcia. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak w sentencji postanowienia.