III SA/Gl 365/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. (K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 grudnia 2025 r., nr SKO.FD/41.4/115/2025/13887 w przedmiocie odpowiedzialności osoby trzeciej za zobowiązania z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Pismem z 3 lutego 2026 r. A.K. (dalej: strona skarżąca, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 grudnia 2025 r., nr SKO.FD/41.4/115/ 2025/13887 w przedmiocie odpowiedzialności osoby trzeciej za zobowiązania z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Zaskarżona decyzja została odebrana przez pełnomocnika skarżącego, adwokata J.M., w dniu 29 grudnia 2025 r. Pismem z 2 kwietnia 2026 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z 30 lipca 2026 r. skarżący cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, natomiast wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia podlegał umorzeniu jako bezprzedmiotowy. W postępowaniu przed sądem administracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Zgodnie z treścią art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, w przypadku wniesienia jej z uchybieniem terminu, a odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.). Ponadto stosownie do treści art. 86 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się, zgodnie z art. 87 p.p.s.a., do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w tym piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z analizy sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 29 grudnia 2025 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach upływał 28 stycznia 2026 r., jednak nie został przez skarżącego dotrzymany. Bowiem skargę wniesiono 3 lutego 2026 r., czyli po bezskutecznym upływie terminu do jej wniesienia. Sąd wyjaśnia, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a zatem nie jest dopuszczalne jego przedłużenie lub skrócenie przez Sąd. Natomiast odnosząc się do wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sad wyjaśnia, że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Regulacja ta ma zastosowanie również do tzw. postępowań "wpadkowych", czyli incydentalnych wywołanych np. wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności prawnej. W realiach niniejszej sprawy skarżący pismem z 30 lipca 2026 r. cofnął skargę, a zatem jego wniosek stał się bezprzedmiotowy. W tym stanie rzeczy, wobec wniesienia skargi po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił, o czym orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o umorzeniu postępowania w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jako bezprzedmiotowym, Sąd orzekł, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w pkt 2 sentencji postanowienia. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie zostało wydane na posiedzeniu niejawnym.