III SA/Gl 352/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gmina L na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały o programie współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi postanawia: odrzucić skargę.

| | |UZASADNIENIE | |Pismem z [...] r. Gmina L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z| |dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały o programie współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi, żądając jego uchylenia. | |Pismem z [...] r. Wojewoda [...] zawiadomił Radę Miejską w L. o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności | |uchwały Rady Miejskiej w L. z [...] r. nr [...]. | |Pismem z [...] r. adwokat S. K. zgłosił swój udział w postępowaniu jako pełnomocnik Gminy L, oraz przedłożył stosowne pełnomocnictwo. | |Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze zostało przesłane [...] r. i tego samego dnia doręczone stronie skarżącej z pominięciem | |pełnomocnika. | |Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi jako przedwczesnej bądź spóźnionej. | | | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje. | | | |Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o | |postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej "p.p.s.a."). | |Wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada dopuszczalność skargi, ustalając czy nie | |zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obowiązkiem Sądu jest zatem zbadanie | |m.in. legitymacji skarżącego, zachowania terminu wniesienia skargi i spełnienia przez nią warunków formalnych, a przede wszystkim ocena| |dopuszczalności skargi. | |Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie | |albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a.. Zatem bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu | |administracyjnego skargi, wiąże się ściśle z faktem doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. | | | |W niniejszej sprawie, rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] zostało doręczone stronie skarżącej [...] r., z | |pominięciem pełnomocnika procesowego. Zgodnie z informacją zawartą w odpowiedzi na skargę skuteczne doręczenie zaskarżonego | |rozstrzygnięcia nadzorczego pełnomocnikowi strony skarżącej nastąpiło [...] r. zatem od tego dnia należy liczyć 30 dniowy termin do | |wniesienia skargi. | |W konsekwencji należało stwierdzić, że w niniejszej sprawie Wojewoda [...], wysyłając zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze stronie | |skarżącej z pominięciem pełnomocnika procesowego w istocie nie dokonał jego skutecznego doręczenia. | |Zatem należało przyjąć, iż rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w ogóle nie zostało doręczone i nie weszło do obrotu. | |Dopiero doręczenie stronie decyzji stwarza określone w niej uprawnienia i obowiązki o charakterze procesowym i materialnym. | |Dokonanie czynności procesowej - wniesienie skargi przed doręczeniem stronie skarżącej rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] , | |podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego - nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem skargi do tegoż sądu. W tej | |sytuacji przyjąć należy, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna | |(por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1067/07; z dnia 12 stycznia 2011 r., | |sygn. akt I OSK 2044/10, z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 2364/17; a także wyrok z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK | |325/19). | |Mając powyższe na uwadze, wobec tego, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie zostało prawidłowo stronie skarżącej doręczone, nie | |weszło do obrotu prawnego, to wniesiona na to rozstrzygnięcie nadzorcze skarga, jest skargą przedwczesną, w konsekwencji też | |niedopuszczalną. | |Na marginesie wskazać należy, że po skutecznym doręczeniu [...] r. rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] do rąk | |ustanowionego pełnomocnika pismem z [...] r. skarżąca Gmina L. skutecznie wniosła skargę na zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze a sprawa| |zawisła pod sygn. akt III SA/Gl 505/21. | |Z tego też powodu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. |