III SA/Gl 21/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. G. na pismo Prezydenta Miasta K. z 7 listopada 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 22 listopada 2022 r. O. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Prezydenta Miasta K. z 7 listopada 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły. W odpowiedzi na skargę Prezydent miasta K. wniósł o odrzucenie skargi wskazując, iż skarga dotyczy pisma wyjaśniającego co do żądania skarżącej do odwołania dyrektora szkoły, które nie może być przedmiotem zaskarżenia do tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r., poz. 259 t.j., dalej ppsa), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Wobec powyższego przyjąć należało, że złożona w niniejszej sprawie skarga, jako nie odnosząca się do żadnej ze wskazanych wyżej decyzji, wykracza poza zakres właściwości sądów administracyjnych. Dodać należy, ze zarówno powierzenie nauczycielowi stanowiska kierowniczego jak i odwołanie go z tego stanowiska, w oparciu o ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r., poz. 1082 t.j.), mają charakter kompetencji władczej, związanej z wykonywaniem publicznoprawnych zadań w zakresie oświaty, określonych w przepisach mających charakter publicznoprawny. Tym samym należy je zakwalifikować do spraw określonych w art. 3 ust. 2 pkt 6 p.p.s.a. Nie może więc być mowy o czynności określonej w art. 3 ust. 2 pkt 4 p.p.s.a., który co prawda mówi o czynnościach z zakresu administracji publicznej, ale dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a więc dotyczy to tych aktów i czynności mających wprawdzie charakter publicznoprawny, ale podejmowanych w sprawach indywidualnych, a więc w stosunku do konkretnych podmiotów. Uznać należy, iż odwołanie dyrektora szkoły, mimo personalnego charakteru nie stanowi o charakterze prywatnoprawnym, gdyż obsada stanowiska kierowniczego w szkole jest formą zarządzania szkołą publiczną, a to zadanie wchodzi w zakres administracji publicznej. Tym bardziej więc pismo wyjaśniające Skarżącej procedurę odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły, jak już wspomniano nie należy do zakresu właściwości sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.