III SA/Gl 198/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 23 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 23 stycznia 2023 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. wydał decyzję co do T. B. (dalej jako skarżący) nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Skarżący pismem z 13 lutego 2023 r. wniósł wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie ZUS oddział w C. decyzją z 21 lutego 2023 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z kolei pismem z 23 lutego 2023 r. T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 23 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Skarżący zatem na jedną decyzję ZUS Oddział w R. złożył dwa środki – wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa ZUS oraz skargę do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na decyzję ZUS Oddział w R. nr [...] z 23 stycznia 2023 r. w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z t.j., dalej jako ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym - stosownie do brzmienia art. 52 § 3 ppsa - jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym w art. 52 § 3 ppsa ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, co jednak nie oznacza, że może ona wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie skarżący najpierw złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ wniosek był spóźniony ZUS w C. decyzją z 21 lutego 2023 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie po otrzymaniu decyzji ZUS Oddział w C. z 21 lutego 2023 r. nr [...] stwierdzającej uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego ale nie na tę ostatnią decyzję z 21 lutego 2023r lecz na decyzję ZUS Oddział w R. nr [...] z 23 stycznia 2023 r., co do której wcześniej już wnosił o ponowne rozpatrzenie sprawy. Tymczasem w przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Na marginesie wskazać należy, że w decyzji ZUS Oddział w R. nr [...] z 23 stycznia 2023 r. zawarto prawidłowe pouczenie, że od powyższej decyzji przysługuje skarżącemu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skarga do sądu administracyjnego. Skarżący został także pouczony, że jeśli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skarga do sądu administracyjnego nie zostaną złożone w terminie to decyzja stanie się ostateczna i nie będzie można jej już zaskarżyć ani do Prezesa ZUS ani do sądu administracyjnego. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skoro skarżący wybrał tryb zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy to wniesiona następnie skarga strony podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa jako niedopuszczalna.